| 铁岭市再生资源回收利用和再制造工作情况及存在的问题 |
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| 2008-03-03 10:38 文章来源：铁岭市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、铁岭市再生资源发展现状
到2007年，全市已有各类物资回收企业534家，回收加工厂13家（以废金属为生产原材料的冶炼企业5家，以废旧轮胎为生产原材料的企业3家，以废塑料为生产原材料的企业2家，造纸企业3家），交易市场5家，从业人员2400多人，流动收购人员2,000多人。2007年，全市再生资源回收总量30万吨，年回收总值6亿元。其中：废旧黑色金属186,570吨，废旧有色金属1,560吨，废纸（壳）40,000吨，废塑料26,191吨，废橡胶25,800吨，报废家电、电脑9,042台。目前，一个遍布全市，网络纵横的再生资源回收体系已初步形成。
随着经济的发展和科技的进步，再生资源回收利用水平不断提高。回收企业基本屏弃了“收进来、卖出去”的传统经营模式，大部分收购企业采取了清洗、分选、除油、除杂、拆解、打包、剪切、粉碎等加工预处理手段，对回收的物资进行分级、分类，提高了资源利用率。
再制造业情况，以废塑料为生产原材料的企业2家，以废旧轮胎为生产原材料的企业3家，造纸企业3家，回收利用率达到80%，以废金属为生产原材料的冶炼企业3家，回收利用率达到100%。
二、完善交易市场建设工作
开原市再生资源产业园区位于沈铁工业走廊开原工业园区内，总规划面积21.5平方公里，由A、B、C三个区位相邻、道路相通的板块构成。其中：A区15.8平方公里；B区2.2平方公里；C区3.5平方公里。已经完成了大部分重点基础设施建设。
铁岭市银州区再生资源回收交易市场位于铁岭市铁西区（原园艺村养鸡场）。该市场占地面积7万平方米，深加工区3,000平方米，设立60个摊位。2007年1月25日，市商业局、市公安局、市工商局、市综合执法局联合下发了《铁岭市关于加强再生资源回收交易市场管理的通告》。《通告》经过4个月的努力工作，已初见成效。铁岭市银州城区内现有回收网点83户，其中收购“三类”旧物站点38户，现已入驻市场20户。
三、存在的基本问题
1、资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。
我市每年约有20,000吨废钢铁、200多吨废有色金属、20,000多吨废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。由于我市废旧物资零星分散，其回收、加工、运输费用高，销售价格低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量相差较大，资源流失严重，回收利用率低。废旧家用电器及其它电子废弃物的回收处理还未能提上日程。
2、废旧物资回收利用企业经营规模小、工艺技术落后。
目前，绝大多数废旧物资回收加工企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。另一方面，国有回收企业由于历史原因形成的人员、债务包袱重，市场竞争能力和抗风险能力弱，经济效益差。相当一部分回收企业亏损严重，一些回收公司经营难以为继，废旧物资回收行业处于低水平发展和经营下滑的状态。据统计物资、供销系统中物资回收企业亏损严重，资产负债率居高不下，80%的职工下岗，没有一家企业盈利，相当一批企业停业。目前，许多企业正在谋求资产重组和整合，而回收行业中近几年则由个体私营者大量进入并占据主要市场，整个回收行业目前正在进入转轨变型时期。但是，回收行业队伍素质偏低，经营中普遍单打独斗，缺乏统筹、长远发展意识，这也在一定程度上制约了回收行业的整体发展。
3、再生资源回收利用技术开发投入严重不足。
由于资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。即使是先进适用的技术，也由于缺少资金而难以推广应用。大部分再生资源的加工处理技术还十分落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。
4、回收网点的统筹规划、合理布局问题亟待解决。
目前，我市回收网点规划滞后，致使回收行业布局不合理。现有网点结构简单，功能不齐，配套不全，严重影响了再生资源经济发展。
5、回收行业管理力度亟待加强。
再生资源管理不善已经影响到居民生产、生活环境。2003年春季爆发“非典”期间，很多市民反映居民区内的收购网点脏、乱、差，传播疾病，影响市容市貌，强烈要求搬迁或成立一个综合交易市场。
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